五十二分之一！甘肃通渭这样确保1.52万人年底脱贫

历史上，这里曾有“陇中苦瘠甲天下”的说法；2011年，通渭县被国家列入六盘山区集中连片特困地区；2017年，被甘肃省列为省定深度贫困县；2020年，它是甘肃省8个未脱贫县之一，也是全国52个未摘帽的贫困县之一。

在脱贫攻坚决战决胜倒计时之际，通渭县将采取怎样的方式确保如期脱贫？通渭县委书记邵志刚从压实干部责任、稳定贫困群众增收等方面回应。

签订“责任状”，挂牌作战保障民生

通渭县总人口43.89万人，全县纳入建档立卡贫困人口13.79万人。2014至2019年，已累计减少贫困人口12.28万人。

邵志刚首先介绍了民生保障工作成果清单：“投资7703万元改善农村‘两类学校’41所，目前已竣工29所、完成主体工程12所；投资1246万元完成75个村卫生室改建任务、为93个村卫生室和18个乡镇卫生院配备了医疗设备；落实动态监测机制，对发现的1232户自然新增危房全部完成改造；集中整治农村‘四有人员’住危房问题。”

通渭县境内沟壑纵横，水土流失严重，以干旱为主的自然灾害频繁，邵志刚特别强调了在安全饮水方面采取的措施：“投资1.03亿元，新建成调蓄水池202座、埋设供水管线120公里，常态化监测改造损坏管网。现在‘两不愁三保障’问题得到了质的解决。”

如何让剩余的1.52万未脱贫人口稳定脱贫？压紧压实各级责任尤为重要。

“2020年初，我们制定《通渭县2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战1+1+20方案》，召开全县高质量打赢脱贫攻坚战誓师大会，与41名县级领导、18个乡镇、31个部门签订责任状，收官之年各项重点任务基本完成。”

邵志刚表示： “通渭县将接续奋斗、加劲冲刺，对3648户未脱贫户、775户脱贫不稳定户、2693户边缘易致贫户以及51个未退出贫困村、贫困发生率高于5%的52个非建档立卡村全覆盖监测预警、挂牌作战，持续巩固脱贫成果，防止新增返贫致贫人口。”

“家门口”就业，贫困群众稳定增收

2015年以来，通渭县坚持将产业扶贫作为治本之策，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大产业”和小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小产业”的脱贫增收产业体系。目前，以2019年底未脱贫且收入不稳定贫困户为重点，全面开展特色产业扶贫到户项目覆盖达标增效行动。

为什么要选择这些产业呢？邵志刚解释，“一方面是因地制宜，另一方面是我们构建了一套完整的产业链，保证了老百姓的收益。比如金银花，逐步发展形成上游由科研院校驻点研发培育种苗、合作社带动农户种植采摘，中游由龙头企业带动合作社烘干加工，下游由龙头企业对接市场研发生产新产品的一体化发展链条，实现了‘三产’深度融合、互促发展。”

作为 “中国书画艺术之乡”，通渭县如何依托文化产业助力脱贫攻坚？邵志刚介绍了四个“抓手”：抓基础设施建设，打造书画产业发展平台，如平襄书画小镇；抓人才队伍的培养建设，培育书画创作人、经纪人等；抓产业链的延伸，如文房四宝销售加工、书画产品的装裱等；抓节会的举办，扩大通渭书画品牌效应，进一步培育市场的成熟度。

零就业家庭和留守贫困劳动力就业难题如何破解？ “以省市专项补助、村级光伏电站收益分配为工资保障，开发乡村道路维护员、公益协管员、水电保障员、乡村保洁员等公益性岗位，带动贫困户就近转移就业。” 邵志刚介绍，今年以来，为应对疫情影响，县里加大劳动培训、提升劳动技能、通过点对点输转等服务促进贫困人员就业复工。目前，34家就业扶贫车间正常运营，带动就地就业1044人，含贫困劳动力379人；新开发乡村公益性岗位1452个、累计达7659个。全县累计输转劳动力9.9万人，含贫困劳动力4.36万人，其中组织化输转8.43万人，占85.2%。

现在，全县未脱贫人口中，年龄60岁以上的占19.05%、患长期慢性病和大病的占17.78%、残疾人口占11.98%，邵志刚表示，对没有劳动能力的群众，还将通过政策兜底等形式帮扶脱贫。

“通过这几年的努力，我们种植的苹果、花椒、金银花等达到了40万亩，而我们总共有不到40万的农民，户均达到了一亩地，它的收入按照最保守一亩是5000块钱，好一点的比如苹果就达到2万块钱，相当于人均收入就达到了5000块钱，再加上草畜产业和劳务产业，人均收入就可以达到1万块钱。”邵志刚算了一笔账，对未来充满信心。