田永东代表：加大煤层气产业扶持力度 点燃能源革命新动能

煤层气产业迎来发展黄金期

为什么要大力开发煤层气？田永东指出，首先，作为重要的清洁能源之一，煤层气是山西煤炭大省的独特优势，也是煤矿安全生产必须解决的重大课题；其次，相比常规天然气以及页岩气、致密砂岩气，开发煤层气，除了提供清洁能源产生的经济效益外，还降低煤层瓦斯含量、降低瓦斯压力，促进煤矿生产安全，降低煤矿事故，具有明显的安全和社会效益。

今年以来，山西省为贯彻落实中央《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，以能源革命破题转型发展，将煤层气产业发展提上前所未有的高度，明确提出了建设全国非常规天然气基地，推进煤层气增储上产。

此外，山西省出台了《山西省煤层气增储上产三年行动计划(2020-2022年)》，制定了煤层气产业未来三年发展规划，并从规范勘查开采管理、创新机制体制、设立产业基金、压缩审批时间等方面加强制度保障，合力推动煤层气产业快速高质量发展。

正值山西迈向绿色转型发展的关键阶段，煤层气产业迎来发展黄金期，许多企业也纷纷开始了转型发展之路。

煤层气产业存在共性难题制约发展

煤气层发展的道路上，晋煤集团也是其中一位“奔跑者”。作为国内较早实现煤层气地面规模化抽采的企业，晋煤集团经过近三十年的创新实践，按照“服务煤矿安全生产、提高居民生活水平、实现煤层气产业化发展”的方针，锤炼了一支专业化的煤层气施工运行管理团队，形成了“煤气共采”、“深部煤层气勘采”、“煤矿采空区（废弃矿井）抽采”技术体系，开创了“勘探、抽采、输送、压缩、液化、化工、发电、汽车燃气、居民用气”的煤层气开发利用新模式，取得了良好的综合效益。

其中，“武乡南区块的6号试验井单井最高日抽采量近8000立方米，煤层深度达到1300米，是目前山西省在该地质条件下第一口实现商业化价值的煤层气井。”田永东介绍道。

在向前奔跑的路上，煤气层企业也遇到了一些共性难题。“例如，沁水煤田南部是我国第一个实现地面开发产业化的区域，但我省大多数煤层气资源条件远不如山西沁水煤田，实际上很难将这里的成功经验和技术直接移植到其他区块，严重制约了资源高效开发。”田永东表示，多数勘探区块的煤层具有松软低渗透、煤层埋藏深等特点，煤层气开发的钻井、压裂以及不同抽采井型等关键技术与之不相适应，开发工艺和技术亟待提高。

除了技术难题，煤层气商业性大规模开发仍然受到一定限制，成本太高也是制约因素之一。田永东表示，目前煤层气产业总体受单井平均产量低，施工投资成本高，水平井分段压裂等新工艺成本高、施工衔接复杂、施工周期长，项目资金量占用大、资金成本高、投资回收周期长，市场价格低迷，国家补贴存在退坡可能等潜在因素影响，项目的总体经济性较差，影响产业规模化发展。

建议从技术、资金等方面助力煤层气产业规模化发展

对此，田永东建议，国家发改委和财政部进一步提高煤层气产业政策优惠力度，在制定相关优惠政策时，较页岩气、致密砂岩气等其他同类能源适当向煤层气倾斜；建议国家科技部在“十四五”期间继续围绕煤层气勘探开发领域布局重大科技项目，持续加大科研经费资助力度，进一步支持煤层气开发技术提高，支持山西省煤层气产业技术的发展，以带动全国煤层气勘探开发技术的提高和产业发展；建议《矿产资源法》修订时增加“明确煤层气、页岩气等同于天然气，实行探采合一制度”；建议国家财政资金持续支持山西清洁取暖工作，巩固近几年在清洁取暖工作方面所取得的成绩，彻底打赢蓝天保卫战。